Дискусія про те, як співвідносяться один з одним і взаємодіють між собою
елементи системи публічного управління триває до цього часу. При цьому часто
створюється враження, що політичні рішення ухвалюються міністрами
індивідуально. Ця точка зору підтримується ліберально-демократичною
конституційною теорією: уряд спільно з парламентом визначає політику (ухвалює рішення), а система публічного управління здійснює її (виконує рішення) і започатковується в роботі М.Вебера «Політика як покликання і професія», який ввів до теорії соціальних наук уявлення про розмежування між політикою і управлінням (адмініструванням).
