Вплив децентралізації на статутну нормотворчість об’єднаних територіальних громад

Abstract

У статті досліджуються статути об’єднаних територіальних громад на предмет виявлення зміни підходів до розгляду поняття «територіальна громада» у контексті нових аспектів, пов’язаних із створенням об’єднаних територіальних громад. Особливу увагу приділено поняттю «внутрішні громади» як структурного елемента системи місцевого самоврядування на рівні об’єднаної територіальної громади та визначенню найбільш характерних рис регламентації процедур участі їх членів у вирішенні питань місцевого значення. Виявлено загрози щодо належного представлення в статутах інтересів населених пунктів, які увійшли до об’єднаної територіальної громади, що пов’язується з проблемою консолідації їх жителів в єдину громаду та її легітимізацією. Відзначається проблема представлення на рівні статутів умов реалізації прав і свобод у сфері місцевого самоврядування для різних категорій членів громади.

Urgency of the research is caused by the emergence of new aspects of functioning of the basic level of local government which appear as a result of signifi cant changes of the territorial basis, organizational, material and fi nancial support of a territorial community. The process of creation of united territorial communities (OTG) resulted from the local government reform, and the adoption of the statutes of the OTGs actualizes the need of studying these documents to refl ect changes related to decentralization of power, creating conditions for the exercise of rights, freedoms and legitimate interests of OTG members in the implementation of local government. However, there is a lack of scientifi c publications on the issue.