Проблеми адміністративної відповідальності за порушення вимог щодо видобутку корисних копалин

Abstract

Проведено аналіз кодифікованих актів надрового та гірничого законодавства, який дозволив встановити перелік вимог до видобування корисних копалин, та зробити висновок про їх зосередження у приписах, які стосуються: - обов’язків користувачів надр; - розробки родовищ корисних копалин; - проведення гірничих робіт; - повноважень органу державного гірничого нагляду; - відповідальності за порушення законодавства. Законодавчі вимоги до гірничошахтного устаткування полягають у необхідності його допуску певними наглядовими органами та наявності відповідного сертифіката. Запропоновано розглядати поняття «вимоги щодо видобутку корисних копалин» як вимоги, умови, заборони, права, обов’язки, обмеження, встановлені законодавством, нормами, правилами, нормативами, дозволами, проектами, регламентами та іншою гірничою документацією, що приймаються в установленому порядку, дотримання і виконання яких забезпечує раціональне, комплексне видобування корисних копалин, охорону надр, гарантування при користуванні надрами безпеки людей, майна та навколишнього природного середовища, а також охорону прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян. Обґрунтовано, що частина статті, в якій встановлюється вимога до обладнання для видобутку корисних копалин, повинна мати зв'язок із процедурою оцінки відповідності, передбачену технічними регламентами. Аргументована доцільність передачі повноважень щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення про порушення вимог видобутку корисних копалин органу державного гірничого нагляду.

The analysis of codified acts of legislation on subsoil and mining legislation has been carried out, it has made it possible to establish a list of requirements for the extraction of minerals, and to draw a conclusion about their concentration in the regulations concerning: - duties of subsoil users; - development of mineral deposits; - carrying out mining operations; - powers of the state mining supervision body; - responsibility for violation of the law. The legal requirements for mining equipment are that it must be approved by certain supervisory authorities and have a corresponding certificate. It is proposed to consider the concept of «requirements for the extraction of minerals» as requirements, conditions, prohibitions, rights, obligations, restrictions established by legislation, norms, rules, regulations, permits, projects, regulations and other mining documentation, adopted in the prescribed manner, compliance and implementation which ensures rational, comprehensive mining, protection of subsoil, ensuring the safety of people, property and the environment when using subsoil, as well as protecting the rights and legitimate interests of enterprises, institutions, organizations and citizens. It is substantiated that the part of the article, which establishes the requirement for equipment for the extraction of minerals, must have a connection with the conformity assessment procedure provided for by the technical regulations. The expediency of transferring powers to consider cases of administrative offenses on violation of the requirements for mining of minerals to the state mining supervision body is argued.