Сучасний стан та перспективи розвитку управлінського інструментарію підтримки співробітництва територіальних громад в Україні

Abstract

У­ статті­ узагальнено­ аргументи­ та­ контраргументи­ в­ рамках­ наукового­ обговорення­ предметної­ сфери­ розвитку­ співробітництва­ територіальних­ громад­ в­ Україні,­ що­ висвітлено­ у­ основних­ нормативних­ документах,­ наукових,­ практико-орієнтованих­ та ­методичних­публікаціях.­ Констатовано,­ що­ у­ 2013–2018­ роках­ у­ сфері­ підтримки­ та­ науково-методичного­ забезпечення­ процесів­ співробітництва ­територіальних ­громад ­було­ підготовлено ­низку ­аналітичних­ матеріалів­ щодо­ документаційного­ оформлення­ процесів­ укладання­ договорів­ щодо­ співробітництва­ і­ методичних­ рекомендації­ на­ їх­ основі,­ видано­ навчальні­ та­ практичні­ посібники,­ реалізовано­ декілька­ наукових­ досліджень,­ створено­ розділи­ на­ спеціалізованих­ веб-ресурсах,­ розроблено­ курс­ дистанційного­ навчання.­ Визначено,­ що­ ці­ зусилля­ виявилися­ недостатніми,­ що­ зумовлює­ стан,­ коли­ кількість­ громад,­ які­ використовують­ механізм­ міжмуніципального­ співробітництва­ в­ Україні,­ залишається­ стабільно­ невисокою.­ Проаналізовано­ стан­ та­ динаміку­ розвитку­ процесів­ міжмуніципального­ співробітництва­в­Україні,­ що­ дозволило­ сформулювати­наукову­ проблему,­ яка­ потребує­ вирішення­ найближчим­ часом,­ а­ саме:­наявність­ протиріччям­ між­ нагальною­потребою­ розвитку­ управлінського­ інструментарію­ підтримки­ співробітництва­ територіальних­ громад­ в­ умовах ­децентралізації ­в­ Україні­і­ недостатністю ­концептуального­ та­ методичного­забезпечення ­цих­ процесів. ­Подано­ перелік­ основних ­завдань­комплексного­наукового­дослідження,­метою­якого­ має­ стати ­розв’язання ­визначеної­ проблеми,­ зокрема,­ вивчення­ існуючих­у­світі­ моделе й­ співробітництва­ територіальних ­громад­ з­ позицій­запровадження­ необхідних ­змін ­у ­форми,­методи ­та ­процедури­ діяльності­ вітчизняних­ органів­ публічного­ управління,­ уточнення­ понять­ предметної­ сфери­ дослідження,­ визначення ­основних­принципів­ та ­апробованих­й­визнаних­міжнародною­ спільнотою­ практик,­ формування­ концептуальної­ моделі­ підтримки­ співробітництва­ територіальних­ громад­ на ­регіональному­рівні,­ розроблення­методичних­ підходів­ до­ вимірювання­успішності­та­ступеню­ зрілості­ у­ сфері­ співробітництва­територіальних­громад­як­основи­постійного­вдосконалення.