Особливості надрокористування в умовах сучасного стану гірничовидобувної галузі України

Abstract

В роботі досліджено особливості сучасного стану надрокористування, порядок, послідовність та терміни оформлення і отримання дозвільних документів для розробки родовищ корисних копалин. Встановлено, що в країні сьогодні ще відсутня нормативно-врегульована «цілісність» процедури виникнення практичної можливості у суб`єкта господарювання реалізувати своє право на розробку родовища після отримання ним спеціального дозволу на користування надрами, гірничі підприємства мають отримати цілу низку дозвільної документації щонайменше на протязі декількох років. Визначено, що в процесі відпрацювання родовищ підприємства гірничовидобувної галузі України постійно стикаються з проблемами, що пов`язані з недосконалістю та частими змінами діючого законодавства. Сьогодні необхідно встановлення на законодавчому рівні конкретного переліку необхідних документів, алгоритму дій та терміну, протягом якого після отримання спеціального дозволу на користування надрами державні органи зобов`язані видати решту необхідних дозвільних документів, що сприяло б вирішенню вищезазначених проблемних питань. Визначено, що для ефективної та безперебійної роботи гірничовидобувних підприємств важливо врегулювання на законодавчому рівні питань: - подолання проблеми “сплячих ліцензій”; - запровадження міжнародної оцінки запасів (SPE-PRMS, JORC); - скасування інституту гірничих відводів (гірничий відвід не вирішує ніяких питань, він просто дублює функції спеціального дозволу на користування надрами та проекту розробки родовища); - розробити та прийняти новий Кодекс про надра України.

The work examines the peculiarities of the modern state of subsoil use, the order, sequence and terms of issuing and obtaining permits for the development of mineral deposits. It has been established that the country still lacks a regulatory and regulated "integrity" of the procedure for the emergence of a practical possibility for a business entity to realize its right to develop a deposit. After obtaining a special permit for the use of subsoil, mining enterprises must obtain a whole series of permit documentation at least over several years. It was determined that in the process of working out the deposits, the enterprises of the mining industry of Ukraine constantly face problems related to the imperfection and frequent changes of the current legislation. Today, it is necessary to establish at the legislative level a specific list of necessary documents, an algorithm of actions and a period during which, after obtaining a special permit for the use of mineral deposit, state bodies are obliged to issue the remaining necessary permit documents, which would contribute to the solution of the above-mentioned problematic issues. It was determined that for the effective and sustainable operation of mining enterprises, it is important to settle the issues at the legislative level: - overcoming the problem of "dormant licenses"; - introduction of international stock assessment (SPEPRMS, JORC); - abolition of the institution of mining claim territories (a mining claim does not solve any issues, it simply duplicates the functions of a special permit for the use of mineral deposits and a project of deposit mining); - to develop and adopt a new Code on the Subsoil of Ukraine.