Адміністративно-правові засади діяльності публічної адміністрації

Abstract

У сучасній адміністративно-правовій теорії поняття про публічну адміністрацію має значення однієї з базових, ключових категорій. Це поняття використовується як фундаментальне в науковій та навчальній літературі переважної більшості країн, а саме адміністративне право історично розумілося і розуміється як галузь права, що регулює організацію та діяльність публічної адміністрації. Поняття «публічна адміністрація» в радянський період практично не використовувалося в нашій країні, причому французький термін administration publique українською мовою перекладався як «державне управління». Проте категорія «публічна адміністрація» за змістом має значно більший обсяг, ніж поняття «державне управління». Це зумовило, зокрема, калькування (запозичення) шляхом буквального перекладу або транслітерацію французького терміна administration publique в інших європейських мовах: public administration (англ.), administraciоn publicа (ісп.), amministrazione pubblica (італ.) і т.д. У сучасній літературі пріоритет введення у науковий обіг терміна «публічна адміністрація» нерідко віддається президентові США В. Вільсону (1887). Вважаємо, однак, що генезис цього терміну слід шукати у французькій літературі — одним із перших його використав Ш.-Ж. Бонне у книзі «Принципи публічної адміністрації» (Principes de l’Administration Publique, 1808). У ХІХ ст. ця книга була перекладена багатьма європейськими мовами