Проблеми та перспективи правового забезпечення потреб національної економіки стратегічно важливою мінеральною сировиною

Abstract

Встановлено, що правове забезпечення інституту стратегічно важливої мінеральної сировини має міжгалузевий характер, обумовлений наявністю відповідної сукупності відносин, що є і має бути предметом впливу приписів таких галузей законодавства як: - надрове; - геологічне; - бюджетне; - податкове; - адміністративне; - кримінальне; - про національну безпеку; - інвестиційне; - екологічне; - господарське тощо. Аргументовано принципову важливість при правовому регулювання відносин критичних надр визначення їх об’єктного складу, що володіє властивістю змінювати зміст у часі й просторі, та суб’єктного складу, який може змінюватися за колом осіб і потребує зваженого підходу при його формуванні на засадах оптимального поєднання державних та приватних інтересів. Проведено аналіз особливостей об’єктів відносин мінерально-сировинної бази, що можуть визнаватися стратегічно важливими або критичними, запропоновано наступні їх визначення: стратегічно важливі корисні копалини – частина видів корисних копалин загальнодержавного значення, які забезпечують економічну безпеку держави, а перелік та умови користування надрами, що їх вміщують, визначається Кабінетом Міністрів України; критична мінеральна сировина – частина видів стратегічно важливих корисних копалини, які забезпечують національну безпеку держави, а перелік та умови користування надрами, що їх вміщують, визначається законом. Обґрунтовано, що одними з правових чинників, які супроводжують статус стратегічної важливості певного виду мінеральної сировини, виступають державний нагляд (контроль) за легальністю здійснення гірничих і геологічних відносин та особлива юридична відповідальність за правопорушення у цій сфері.

It has been established that the legal support of the institute of strategically important mineral raw materials has an intersectoral nature, due to the presence of a corresponding set of relations, which is and should be subject to the prescriptions of such branches of legislation as: - on subsoil; - geological; - budgetary; - tax; - administrative; - criminal; - about national security; - investment; - ecological; - economic and the like. The fundamental importance in the legal regulation of relations between critical subsoil is argued to determine their object composition, which has the property of changing the content in time and space, and the subject composition, which can change in a circle of persons and requires a balanced approach in its formation based on the optimal combination of public and private interests. An analysis of the features of the objects of relations of the mineral resource base, which can be recognized as strategically important or critical, is carried out, the following definitions are proposed: strategically important minerals - part of the types of minerals of national importance that ensure the economic security of the state, and the list and conditions for the use of subsoil that contain them, determined by the Cabinet of Ministers of Ukraine; critical mineral raw materials are part of the types of strategically important minerals that ensure the national security of the state, and the list and conditions for the use of subsoil that contain them are determined by law. It has been substantiated that one of the legal factors that accompany the status of strategic importance of a certain type of mineral raw materials are state supervision (control) over the legality of mining and geological relations and special legal responsibility for violations in this area.